I resti della capacità assunzionale

Durante un incontro formativo della settimana scorsa, mi è stato fatto notare che, secondo alcune interpretazioni, dopo la legge di stabilità del 2015 non sarebbero più utilizzabili i resti della capacità assunzionale del triennio precedente.

Ricapitoliamo.

Il d.l. 90/2014 all’art. 3 aveva previsto:

– comma 5, il turn-over, per gli enti con una percentuale di spese di personale e spese correnti superiore al 25%, pari all’80% della spesa dei cessati nell’anno precedente per gli anni 2016 e 2017 e del 100% a decorrere dall’anno 2018;

– comma 5-quater, il turn-over, per gli enti con una percentuale di spese di personale e spese correnti inferiore al 25%, pari al 100% a decorrere dall’anno 2015.

La legge n. 208/2015 (stabilità 2016) ha, invece, previsto al comma 228:

– il turn over al 25% per i primi enti per gli anni 2016, 2017 e 2018;

– il turn over al 25% per i secondi enti per gli anni 2017 e 2018.

Si tratta, dal tenore letterale delle disposizioni, di “parentesi” di capacità assunzionale rispetto a quelle già previste a regime dal d.l. 90/2014.

L’art. 3 del d.l. 90/2014 aveva altresì previsto che “è altresì consentito l’utilizzo dei residui ancora disponibili delle quote percentuali delle facoltà assunzionali riferite al triennio precedente”. Tale disposizione, non è stata abrogata o disapplicata, quindi secondo me sopravvive in una lettura letterale e sistematica delle norme.

Ricordo che la Deliberazione n. 28/2015 della Sezione Autonomie ha stabilito che il triennio della capacità assunzionale è un triennio dinamico, da calcolare a ritroso rispetto all’anno delle previste assunzioni (ad esempio, nel 2016 è possibile utilizzare la capacità assunzionale eventualmente residua degli anni 2013/2014/2015.